2017年2月24日上午10時(shí)，交通運輸部舉行了本年度第一次例行新聞發(fā)布會(huì )，本次專(zhuān)題發(fā)布會(huì )由交通運輸部、國家發(fā)改委、中國人民銀行聯(lián)合舉行，介紹《關(guān)于對嚴重違法失信超限超載運輸車(chē)輛相關(guān)責任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的有關(guān)情況并答記者問(wèn)，下面我們就將本次發(fā)布會(huì )的亮點(diǎn)內容進(jìn)行解讀。

●  近兩年力爭再出臺一兩個(gè)備忘錄

        交通運輸部政策研究室副主任舒馳表示，這次簽署的《關(guān)于對嚴重違法失信超限超載運輸車(chē)輛相關(guān)責任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（簡(jiǎn)稱(chēng)《備忘錄》），主要有3個(gè)亮點(diǎn)。一是參與懲戒的部門(mén)較多，可以進(jìn)一步發(fā)揮各地區、各部門(mén)的懲治力量，形成強大震懾，推動(dòng)形成守信的倒逼機制。二是懲戒措施比較實(shí)，26項懲戒措施包括行業(yè)性懲戒措施和通用性懲戒措施。三是引入信用修復機制，能夠保護當事人合法的信用權益。

        懲戒措施有3個(gè)突出特點(diǎn)。一是重點(diǎn)加強了對失信責任主體的日常監管。26項措施中有10項措施是對失信主體加強日常監管，包括市場(chǎng)準入、對有關(guān)貨源單位的監管，能直接作用到失信主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。二是更加注重提高失信經(jīng)濟方面的懲戒，包括保險費率厘定以及融資授信等方面，要求參與懲戒的相關(guān)部門(mén)在這方面提供一些參考，提高違法失信主體的經(jīng)濟成本。三是對失信主體更加注重限制高消費，限制乘坐飛機、高鐵等高消費行為，直接作用于違法失信主體的出行，能起到立竿見(jiàn)影的效果。

舒馳表示，交通運輸部將在國家發(fā)展改革委和中國人民銀行的指導下，力爭在近兩年再出臺1至2個(gè)備忘錄，既包括聯(lián)合懲戒方面，也涉及聯(lián)合激勵方面。

解讀：與過(guò)去對于貨車(chē)超限超載的懲罰措施相比，《備忘錄》更加細致和嚴密了，交通更運輸部將聯(lián)合發(fā)改委和中國人民銀行，通過(guò)責任主體信用來(lái)實(shí)施監管的。懲戒措施不僅可以對失信人進(jìn)行日常監管，同時(shí)對貨主也有直接的作用；其次是提高失信人的經(jīng)濟懲戒；三是通過(guò)限制失信人高消費的辦法，來(lái)約束超載超限情況的發(fā)生。

●  運價(jià)上升  倒逼企業(yè)提高運輸效率

        部運輸服務(wù)司司長(cháng)徐亞華表示，對嚴重違法失信超限超載運輸車(chē)輛相關(guān)責任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，主要有一下積極影響：

        一是有利于凈化貨運物流市場(chǎng)秩序。實(shí)施聯(lián)合懲戒，使相應的責任主體受到處罰，增加了違法主體的違法成本，有利于維護市場(chǎng)的公平競爭秩序。二是有利于降低全社會(huì )物流成本。實(shí)施聯(lián)合懲戒，有利于遏制車(chē)輛的非法改裝行為，促進(jìn)先進(jìn)物流模式和物流裝備的推廣應用，強化物流各環(huán)節、各要素的銜接匹配，有利于支撐物流行業(yè)提質(zhì)增效。三是有利于提升道路運輸安全生產(chǎn)水平。對相關(guān)的責任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒能夠有效打擊貨運經(jīng)營(yíng)者的超限超載和非法改裝行為，進(jìn)一步強化運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，保障道路運輸安全。

        根據中國物流采購聯(lián)合會(huì )公布的中國公路物流運價(jià)指數，2016年9月治超實(shí)施以來(lái)，運價(jià)有所上升。運價(jià)上升有多方面的原因，從治超方面來(lái)看，因為新的國標“1589”的實(shí)施，特別是車(chē)輛裝載標準的變化，貨車(chē)總質(zhì)量限值從55噸恢復到49噸，單車(chē)的裝載量下降，會(huì )相應地增加物流成本。物流成本上升以后，作為運輸企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面，要通過(guò)運價(jià)的合理調整來(lái)彌補成本上升的影響；另一方面，也會(huì )倒逼運輸企業(yè)通過(guò)提高運輸效率、轉變運營(yíng)模式、加大技術(shù)裝備投入力度等因素來(lái)降低物流成本。

解讀：對嚴重違法實(shí)現超限超載運輸車(chē)輛相關(guān)責任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，對于提升道路貨運車(chē)型標準化水平、規范道路貨運市場(chǎng)秩序、降低全社會(huì )物流成本、保障道路運輸安全具有積極意義。同時(shí)在新GB1589政策的實(shí)施下，會(huì )迫使物流企業(yè)轉變運營(yíng)模式，加大裝備投入，從而降低因超限超載所導致的高物流成本。

●  第一批違法失信責任主體名單  正在由基層向上匯總

        部公路局副局長(cháng)孫永紅表示，有關(guān)聯(lián)合懲戒措施從《備忘錄》發(fā)布之日起就開(kāi)始生效，交通運輸部也已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于界定嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關(guān)責任主體有關(guān)事項的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），第一批違法失信主體名單正在從基層、從一線(xiàn)向上匯總。下一步，將按照《通知》中界定的十種情形，及時(shí)匯總各地相關(guān)信息，按照季度通過(guò)全國信用信息共享平臺向簽署《備忘錄》的有關(guān)部門(mén)提供失信當事人信息，并按照有關(guān)規定動(dòng)態(tài)更新，同時(shí)依法在交通運輸部政府網(wǎng)站、“信用交通”網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、《中國交通報》及國家企業(yè)信用信息公示系統等平臺對社會(huì )公布。

解讀：自從《備忘錄》生效后，已經(jīng)出現了第一批失信主體，目前失信主體名單公告正在逐步的統計中，接下來(lái)將嚴格按照《關(guān)于界定嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關(guān)責任主體有關(guān)事項的通知》來(lái)界定失信主體的情形，最終將會(huì )通過(guò)相應渠道向全社會(huì )公布名單。

●  明年6月底完成  不合規車(chē)輛運輸車(chē)更新改造

        徐亞華表示，2016年8月18日，交通運輸部等五部委聯(lián)合印發(fā)《車(chē)輛運輸車(chē)治理工作方案》，啟動(dòng)車(chē)輛運輸車(chē)治理專(zhuān)項工作，各乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、整車(chē)物流企業(yè)積極配合，調整運輸計劃、整改違規車(chē)輛，各級交通運輸部門(mén)、公安部門(mén)嚴格車(chē)輛運輸車(chē)路面執法檢查，治理工作取得預期成效，全面完成了車(chē)輛運輸車(chē)“雙排”變“單排”的階段性治理目標，整車(chē)物流市場(chǎng)秩序趨向好轉。按照總體部署，下一步治理工作將進(jìn)入“單排車(chē)”變“標準車(chē)”的關(guān)鍵治理階段。交通運輸部將聯(lián)合工信部、公安部等相關(guān)部委，進(jìn)一步加大治理工作力度，嚴格執法管控，細化任務(wù)落實(shí)，確保2017年年底前完成60%的不合規車(chē)輛運輸車(chē)更新改造，到2018年6月底完成全部不合規車(chē)輛運輸車(chē)更新改造。

        車(chē)輛運輸車(chē)治理工作涉及面廣、關(guān)聯(lián)影響大，任務(wù)艱巨，需要運用行政、經(jīng)濟、法律等多種手段綜合施策?！秱渫洝窞橹卫砉ぷ魈峁┝酥匾侄?，交通運輸部將按照《備忘錄》和《通知》，督促各地交通運輸部門(mén)嚴格執法，發(fā)現“雙排”裝載和不符合過(guò)渡運行政策需進(jìn)行更新淘汰的車(chē)輛運輸車(chē)違規運行的，經(jīng)調查核實(shí)，將按照相關(guān)要求，列入失信當事人名單，使失信人受到嚴厲懲戒，規范整車(chē)物流企業(yè)行為，確保車(chē)輛運輸車(chē)治理工作有序推進(jìn)，取得切實(shí)成效。

解讀：自去年啟動(dòng)轎運車(chē)治理專(zhuān)項工作后，在各物流企業(yè)大力配合和相關(guān)執法部門(mén)的嚴格執行下，已經(jīng)完成了轎運車(chē)治理的第一步，目前所有上路的轎運車(chē)全部由原來(lái)的雙排改為單排。下一步的重點(diǎn)是單排變標準的轎運車(chē)治理工作，已經(jīng)將在明年年底全部的更新改造，在治理的過(guò)程中也將嚴格按照《備忘錄》和《通知》執行。